Ustavom Republike Hrvatske 1 i Zakonom o javnom okupljanju 2 propisano je da svatko ima pravo na javno okupljanje pod uvjetima utvrđenim Zakonom. Javna okupljanja podrazumijevaju mirna okupljanja i javne prosvjede, ali i javne priredbe koje obuhvaćaju organizirana događanja sportske, glazbene, kulturne, humanitarne i druge naravi na kojima je nazočan velik broj osoba i zbog kojih policija poduzima određene mjere sigurnosti. Kroz ovaj proces organizacije i osiguranja treba se obuhvatiti dosta širok spektar obaveza koji počinje prijavljivanjem javnog okupljanja gdje se utvrđuju mjere vanjskog i unutarnjeg osiguranja u kojima Policijska uprava prosuđuje postoje li uvjeti za održavanje ovakve vrste okupljanja, određuje broj redara, tj. prosuđuje postoji li potreba za povećanjem broja redara gdje njihov zapovjednik mora biti iz reda policije. U radu će kroz osiguranje javnog okupljanja visokog rizika, u jednom dijelu i nogometne utakmice kao primjer, biti objašnjena velika i neizostavna uloga organizatora i policije te njihova suradnja u organiziranju i sigurnosti javnog okupljanja. Sigurnosnom prosudbom uočavaju se mogući rizici, predviđaju problemi i sprječavaju negativne posljedice ako dođe do problematike u sustavu. Sigurnosna prosudba bitan je segment jer se njome prikupljaju i procjenjuju sve te bitne informacije. Promjenom preventivnih mjera od strane u prvom redu policije, u pripremi, a i kod samog osiguranja, policija mora slijediti taktički cilj da osigura prema mogućnostima miroljubiv tijek osiguravanog događaja što je samom organizatoru od velike važnosti budući da je on sam jedini odgovoran za tijek događaja.